安徽省发展改革委关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省发展改革委认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入学习宣传习近平法治思想，围绕安徽省法治建设“一规划两方案”，全面推进法治各项工作，为发展改革中心工作顺利推进发挥了重要保障作用。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。省发展改革委召开贯彻落实习近平法治思想推进法治机关建设暨“八五”普法领导小组会议，主要负责同志担任领导小组组长，组织研究部署法治建设工作。围绕《中华人民共和国能源法》，主要负责同志带头讲法治课，领学习近平法治思想。举办2次宪法宣誓仪式，主要负责同志担任宪法宣誓仪式监誓人，62名委党组新任命的国家工作人员参加。委党组会专题听取党内规范性文件、行政规范性文件清理情况汇报，及时研究解决发展改革部门法治建设重大问题。党组召开习近平法治思想专题学习会，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《能源法》《公平竞争审查条例》等。

（二）优化法治化营商环境。编制《〈安徽省实施中华人民共和国电力法办法〉释义》，委负责同志担任主编，由安徽人民出版社出版发行。集中宣传《招标投标领域公平竞争审查规则》，在安徽普法、安徽省发展改革委官方微信公众号上开设专栏有奖答题，网友参与超过1.7万人次，发放答题奖金超5万元，积极培育和弘扬浓厚的招投标领域公平竞争氛围。推进《安徽省发展规划条例》《安徽省开发区条例（修订）》《安徽省涉案财产价格鉴定条例（修订）》《安徽省社会信用条例》4件地方性法规项目进程。2024年向省政府备案5件行政规范性文件，无一发现存在违法或者明显不当。聚焦市场主体满意度和获得感，“安徽创优营商环境为企服务平台”办件办理600余件办件，无一逾期。

（三）健全科学决策机制。严格贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省发展改革委重大行政决策程序规定（暂行）》《省发展改革委党组加强重大决策调研、论证、评估工作若干规定》，规范投资决策程序，出台《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法配套制度》《安徽省机动车停放服务收费管理办法》《关于进一步明确普通国省道项目审批权限的通知》等制度规定，进一步推进决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大事项合法性审查办法，全年对重大项目审批、资金安排、规范性文件制定和重大上报事项等，出具三百余件合法性审查意见。在全国省级层面率先开展政策文件与宏观政策取向一致性评估，对省政府各部门起草的130余项政策文件评估，对其中50余项文件作出风险提示，推动形成政策合力。完善法律顾问和公职律师制度，统筹法规处、9名公职律师和外聘法律顾问合力，完善工作机制，研判和预防重大法律风险。

（四）严格规范公正文明执法。落实《安徽省行政执法公示办法》《安徽省行政执法全过程记录办法》，规范行政执法公示工作和行政执法程序、促进严格规范公正文明执法。组织2024年度行政执法资格认证专业和通用2场法律知识考试，全省发展改革系统145人新取得发展改革行政执法资格。对2023年1月1日至2023年12月31日已办结的行政许可案卷共计388件，开展案卷评查。开展涉企行政执法突出问题专项整治。举办“八五”普法执法与法治机关建设培训，新取得行政执法证人员全部参加培训，切实提升行政执法水平。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格依法办理行政复议、诉讼等案件，2024年至今共发生2起行政复议、1起行政诉讼、1起民事诉讼、1起行政赔偿案件，未见败诉情形。持续开展全省信用领域突出问题专项治理，今年新增9千家企业纠正失信行为、履行法定义务，退出严重失信主体名单，全省列入严重失信主体名单企业占存续企业比重降至0.68%，远低于国家高质量考核1%扣分标准。我省《一份信用报告代替40个部门证明》今年在人民日报头版刊登。

（六）强化法治政府建设保障。制定《省发展改革委2024年法治机关建设工作方案》，明确“谁执法谁普法”普法责任清单。把学习宣传习近平法治思想纳入2024年全委干部教育培训年度计划和委党组中心组年度学习计划。将依法行政、法治政府建设、法治宣传纳入考核内容，考核结果作为对处室、单位年终考核和评先评优的重要依据。举办全省发展改革系统立法专题培训，邀请省人大常委会法工委专家围绕贯彻落实习近平法治思想、推动经济立法工作内容深入解读。开展宪法法律知识测试、节能宣传等专题普法活动。创新开展全民国家安全教育日普法活动，组织省有关单位聚焦经济安全总结近年来取得的成大成果，牵头形成经济金融安全领域主题展览版，在合肥骆岗中央公园举行“总体国家安全观·创新引领10周年”主题展览，组织全委人员参观学习，努力营造良好的法治宣传氛围。法规处获评全国“八五”普法中期表现突出单位，1名同志获评全国“八五”普法中期表现突出个人。

总结2024年法治政府建设工作，还存在一些问题和不足：立法对经济社会发展中的重点难点问题跟进还不够紧密；行政执法力度需要加强；法治宣传教育与法治建设各项环节融入度还不够。

二、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，省发展改革委将以习近平法治思想为指引，紧扣发展改革中心工作，发挥法治引领和保障作用，着力提升发展改革工作法治化水平。

（一）持续深化法治政府建设。完成“十四五”法治建设各项任务，守正创新、突出重点，把全面依法治国各项要求贯穿到发展改革工作全过程和各环节，使全委行政行为全面纳入法治化轨道，增强依法行政的思想自觉和行动自觉。加强法治机构和执法队伍建设，做好人员配备和经费保障。完善重点法治工作指引、提醒和督办制度，确保各项工作落地落实。

（二）坚持立法、执法、普法全面推进。持续做好2025年重点领域立法项目的起草论证工作，推进规划、价格、信用、开发区等立法制度建设。强化行政执法，严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育，做好“八五”普法总结验收，增强法治宣传教育针对性和实效性。构建发现问题、反馈问题、整改提升的行政复议行政应诉闭环机制，持续推动从源头上减少诉讼增量。

（三）发挥典型引领。及时发现、总结法治建设方面的典型经验和创新做法，加大宣传推广力度，积极向省委依法治省办和国家发展改革委推送法治信息，营造发展改革部门关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。