[主持人] 各位网友大家好，欢迎收看安徽省人民政府网在线访谈，我是主持人梁骁。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临安徽考察，指出安徽山水资源丰富，要把好山好水保护好，实现绿水青山和金山银山有机统一，特别是最近一次考察安徽时强调“要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业”。省委十一届五次、六次、七次全会均提出，要加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地。今天，我们非常荣幸能够邀请省大黄山办执行副主任、省发展改革委副主任张云做客在线访谈，围绕大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，和网友们进行交流。张主任，欢迎您！

[张 云] 各位网友、主持人，大家好！

[主持人] 加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，是省委、省政府为更好发挥大黄山优越区位条件和独特资源禀赋优势，推动区域因地制宜发展新质生产力作出的重大战略部署。请张主任介绍一下目前大黄山建设的总体情况？

[张 云] 感谢大家长期以来对大黄山建设发展工作的关心和支持！习近平总书记近期考察安徽时提出明确要求，“进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业”，可以说，我们大黄山建设与总书记的要求完全契合。大黄山包括黄山、池州、安庆、宣城4市28个县（市、区），面积4.4万平方公里，常住人口超过930万人。大黄山建设的核心任务是，推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅游升级，推动旅游产业向跨界融合的现代服务业延伸，打造休闲度假、医疗康养、创意经济、体育赛事、会展经济、文化服务等六大现代服务业集群，进而带动一二三产融合发展，建设既能看到美景、又能享受人生、还能发展产业、更能促进共富的“烟雨大黄山·心灵休憩地”。

去年年底，省委、省政府出台了《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》，今年以来，又先后印发了《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作推进机制》和年度建设工作要点，召开了大黄山建设推进大会，成立了省政府主要负责同志担任组长的高规格领导小组，组建实体化运作的省大黄山办，打出一系列“组合拳”。按照省委、省政府决策部署，省市县三级上下联动、左右协同、一体推进，省内外相关企业、金融机构、专家智库等各类资源主动链接、主动融入，形成了各级政府强力推动、市场主体信心满满、各界力量合作共赢的生动局面。具体有以下几个特点：

一是经济活力明显增强。省市县（市、区）三级均建立大黄山建设工作推进机制，四市发挥主战作用建立一体化协同发展机制，警务、市场监管、检察区域协作服务、交通运输联合执法等一体化事项落地实施，经济高质量发展动力活力持续激发。前三季度，大黄山地区实现生产总值5554亿元，同比增长5.6%，增速高于全省0.2个百分点。社会消费品零售总额增长4.9%，比全省高0.6个百分点，规上服务业营收增长19.7%，比全省高9个百分点。

二是六大产业加快发展。省六大产业专项推进组建立机制、成立专班、制定清单，制定产业链图谱，梳理头部企业，开展双招双引，加大赋能市县力度。休闲度假和医疗康养方面，黟县国际乡村旅游度假区成功获评国家级旅游度假区。全省首批“皖美”民宿中，大黄山地区金牌民宿119家、银牌民宿359家，分别占全省67.2%、68.3%。长三角（广德）康养基地建设取得突破性进展，沪皖两省完成签约，长三角康养发展有限公司组建完成。会展经济和体育赛事方面，2024RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛在黄山市举行，大黄山百家高端商务会奖基地在上海月星集团环球港黄山会客厅开展推介。2024大黄山国际生态汽车拉力赛、长三角绿水青山运动会、中国公路自行车职业联赛等赛事活动成功举办。文化服务和创意经济方面，在大黄山地区取景创作的微短剧《我朦胧的夏季啊》和《铁拳无敌杨芊芊》成功入选国家“跟着微短剧去旅行”创作计划推荐剧目；《千年徽州》《守松人》《Nice！南溪南》《天上灵山》《戴震300年》大黄山题材纪录片创作采风拍摄；阅文集团在黄山注册成立黄山阅文信息技术有限公司，长城传奇影业公司与黟县全面合作签约。

三是项目建设扎实推进。建立大黄山建设省级重点项目、市级重点项目、省级招商引资重点项目“三张清单”，健全完善项目建设协调会、项目融资对接会等制度体系，定期调度、主动服务。1—9月份，大黄山建设省市重点项目已开工686个，完成投资781.5亿元，投资完成率78.4%。谋划的100个大黄山重点招商引资项目已签约项目27个、签约金额395.9亿元。此外，省级切块下达2024年大黄山建设专项资金1亿元支持大黄山一批重点项目建设。

四是支撑平台不断完善。与中国文化产业投资基金共同设立大黄山产业投资基金，已完成管理人遴选和尽调工作，正在按程序履行报批手续。成立大黄山文化旅游创意发展协会、大黄山专家咨询委员会，发挥协会国际化智库作用，积极为大黄山建设献计献策。建立大黄山合伙人联盟机制，与民生银行签订推进大黄山建设战略合作协议。依托省旅游集团组建大黄山事业部，成立工作专班，开展平台建设、资源导入、专业培训、品牌运营等服务工作。大黄山事业部负责的大黄山数字沙盘、网站、公众号已上线运行。

五是品牌传播如火如荼。开展多层次宣传，突出休闲度假康养主题，召开大黄山建设新闻发布会，组织2024世界品牌莫干山大会“大黄山”专题推介、亮相2024年中国品牌日等活动。完成长三角超级环线大黄山品牌列车冠名。创意开设话题营销，举办2024年“5·19中国旅游日”安徽省宣传活动暨“520”安徽文旅惠民消费季启动仪式，组织“跟着微短剧游江淮”剧本征集活动，举办“我在民宿等你”短片征集大赛、第五届长三角城市非遗特展等。加强境外传播推广，先后在英国、德国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、新加坡、尼泊尔等国家进行组织推介，大黄山旅游文化宣传视频在美国纽约时报广场ABC大屏全天候滚动播放，“烟雨大黄山、心灵休憩地”品牌形象走出国门、世界瞩目。

概括来说，大黄山建设起步稳健、发展态势向上向好。

[主持人] 完善制度机制至关重要，请问我省在建立健全大黄山建设工作推进机制方面，做了哪些顶层设计？

[张 云] 为全面落实省委、省政府关于大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作部署，打造大黄山整体品牌形象，塑造“烟雨大黄山、心灵休憩地”意象，我们坚持规划一张图、环保一把尺、品质一套标、项目一个库、招商一起抓、营销一体化、工作一盘棋，主要建立了以下工作推进机制：

一是建立高效的指挥调度体系。省级层面成立推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设领导小组（以下简称“省大黄山领导小组”），省政府主要负责同志任组长，省政府相关负责同志任副组长，统筹大黄山建设，协调解决工作推进中的重大问题。省大黄山领导小组办公室（以下简称“省大黄山办”）设在省发展改革委，实行实体化运作，具体工作由省发展改革委、省文化和旅游厅承担，主要做好总体谋划、政策设计、督导调度等工作。省大黄山办成立7个专项推进组，包括1个综合协调组和6个产业专项推进组，综合协调组由省发展改革委、省文化和旅游厅负责，6个产业专项推进组由省有关单位牵头，负责相关产业工作推进方案制定、双招双引、项目建设、政策支持、评估督导等工作。大黄山四市依照省级成立相关机构，相应编制建设规划、实施方案和年度工作要点。

二是建立四市协同机制。建立大黄山城市联席会议制度，由大黄山四市轮值牵头，强化产业协同、基础设施协同、高品质公共服务协同和政策协同。黄山市为首轮轮值方，已召开了第一次城市联席会议。

三是建立重点项目引领机制。明确大黄山四市28县（区）重点片区、重点产业集群、重点建设项目，统一建立大黄山建设重点项目库和招商引资项目库，建立重点项目建设协调推进会、重点项目融资对接会等制度，做到重点谋划、集中调度、滚动实施、动态完善。

四是建立市场化平台推进机制。组建省文化旅游投资控股集团，整合重点文旅资源、投资大黄山建设项目、履行大黄山产业投资基金安徽省出资方职责等。省文旅投成立大黄山事业部，开展招商引资、资源导入、项目落地、专业培训、宣传推介、品牌运营等服务工作，组建统一的大黄山数智服务平台（目前正在搭建）。成立大黄山文化旅游创意发展协会、大黄山专家咨询委员会和大黄山合伙人联盟。

五是建立统一传播推广机制。制定大黄山年度整体营销方案和对外宣传推介计划。创新营销架构体系，构建线上“千百”传播矩阵，支持、培育千个直播点、百个营销账号，全方位立体式宣传推介大黄山；构建国际营销体系，制定促进境外营销政策，建立境外推介平台，向境外主要客源市场推介大黄山。

六是建立评价督导机制。建立大黄山统计监测评价体系，强化大数据分析，定期开展监测分析和督导调度大黄山建设情况，及时协调解决存在的问题，委托第三方从国际知名度、旅游发展水平、生态环境资源保护、区域合作、目标任务完成情况等方面对大黄山建设成效开展阶段评价，确保各项目标任务按期完成。

[主持人] 项目是产业发展的支撑，也是大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设的坚实支撑。请问目前大黄山项目建设呈现怎样的态势？

[张 云] 今年以来，按照持之以恒“大抓项目、抓大项目、抓高质量项目”的要求，建立大黄山建设省级重点项目、市级重点项目、省级招商引资重点项目“三张清单”，健全完善项目谋划会、推进会、融资对接会等服务保障体系，全力按下项目建设“加速键”。

一是投资规模持续增长。1—9月份，大黄山四市固定资产投资增长6.5%，比全省高2.3个百分点。其中：池州市增长9.0%，居全省第1位，安庆市增长6.5%，居全省第2位，宣城市、黄山市均增长5.6%，居全省第8位，分别高于全省4.8、2.3、1.4、1.4个百分点。

二是重点项目加快建设。2024年纳入大黄山建设省级重点项目100个，总投资1377.3亿元、年度计划投资180.3亿元，截至9月底，已开工项目88个，开工率88%，完成投资136.3亿元、投资完成率75.6%。其中，总投资10亿元以上项目36个，年度计划投资126.9亿元，完成投资99.4亿元、投资完成率78.3%。

三是招商引资持续突破。截至9月底，2024年省级重点招商引资项目已签约27个，签约金额395.9亿元，已开工19个。其中，黄山市已签约14个，签约金额273.4亿元，已开工9个，项目落地转化率持续提升。

四是资金争取成效显著。截至目前，四市共有31个专项118个项目获得中央预算内资金支持超50亿元。近期，国家发展改革委下达文化保护传承利用工程专项2024年中央预算内投资4.7亿元，大黄山地区获得资金支持2.5亿元。

[主持人] 大黄山建设涵盖黄山、池州、安庆、宣城4市28县，推进大黄山四市协同联动发展意义重大。目前，大黄山四市协同联动已取得了一些成效，请问下一步我省在推进四市协同联动发展方面还有哪些考虑？

[张 云] 大黄山作为统一的IP，包括黄山、池州、安庆、宣城4市，需要四市协同联动、资源耦合，才能促成更大知名度、更强感召力，实现共享共赢。10月11日，大黄山建设城市联席会议第一次会议在黄山市召开，审议了《大黄山建设城市联席会议工作规则》，发布了首轮大黄山建设一体化发展合作事项，涉及大黄山精品旅游线路、大黄山特色旅游产品、大黄山康养疗养和会展会奖基地、大黄山重大体育赛事活动、大黄山交通一体化项目、大黄山“免减优”政策等6个方面17项内容。下一步，重点推进四市在以下5个方面加强协同联动：

一是强化规划协同，以高水平规划引领大黄山地区一体化发展。结合“十五五”规划编制，建立健全四市规划衔接协调机制，在交通、自然资源、生态环保、社会保障等重点领域加强对接，共同编制大黄山地区整体发展规划，促进形成统一协调的空间发展格局。

二是强化产业协同，以六大现代服务业助推大黄山地区高质量发展。以打造六大现代服务业集群为目标，优化休闲度假康养产业布局，推动产业链深度融合。共同推进休闲度假、医疗康养、体育赛事、会展经济、创意经济、文化服务等特色资源联动，协同创新推出新业态、新产品、新模式。推动四市在低空经济等新兴产业方面谋划实现资源串联、场景互通、跨界融合，共同构建一批产业合作平台。

三是强化项目协同，抢抓机遇谋划建设一批重大项目。瞄准“十五五”规划，坚持问题导向和目标导向，紧密衔接大黄山建设行动方案和指导性规划，聚焦大黄山区域文旅、交通、环保等跨市联动项目，谋划储备一批示范性、引领性重大项目。强化联合招商，四市共同推出综合康养基地、数字游民基地、文创小镇、影视制作体验部落、生态汽车营地、功能性总部等一批投资场景，提升大黄山的吸引力。

四是强化市场体系协同，共同打造大黄山最优营商环境。破除制约4市之间要素流动的体制机制障碍，建设规则相同、标准互认、要素自由流通的统一市场，推动政务协同、监管协同、服务协同。共同推进大黄山区域应急救援一体化、大黄山四市农产品检测合格证互认、大黄山旅游行业服务统一标准、大黄山四市中小学研学一体化、大黄山交通执法协作机制等建设，更好服务大黄山区域经济发展。

五是强化传播协同，持续开展精准有效的品牌传播。在品牌传播上，要突出大黄山这个统一IP，共同讲好大黄山故事，把建设大黄山的理念、优势传递出去。共同联合民生银行、阅文集团、航空公司等大黄山建设合伙人开展“大黄山+金融”“大黄山+网文”“大黄山+航空”等跨界联合营销。共同引导各地自媒体生动宣传大黄山，鼓励引导分享体验，推动形成从自传播到二次传播、再到传播出圈的裂变式效应。

[主持人] 张主任，最后再请您介绍一下大黄山建设未来的目标和方向。

[张 云] 贯彻落实习近平总书记关于“进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业”重要指示要求，按照省委省政府工作部署，省大黄山办将会同各有关方面，紧盯世界级休闲度假康养旅游目的地建设，按照“五年见成效、十年成规模”的建设步骤，一张蓝图、久久为功，扎实推进大黄山建设。到2028年，六大服务业发展加速，落地一批国际性重大活动、实施一批标志性重大工程项目、培育一批行业领军企业、推进一批国家级试点示范和一批基础设施项目建设。到2033年，大黄山地区生产总值达到14000亿元，六大服务业增加值年均增长10%以上，接待国内游客超过6.7亿人次、旅游收入超过7900亿元，进一步巩固提升文旅产业作为国民经济战略性支出产业地位，促进区域经济高质量发展，满足人民美好生活需要。下一步，将重点推进以下工作：

一是进一步优化完善体制机制。充分发挥大黄山建设领导小组和省六大产业专项推进组职能作用，加大省级层面的统筹推进力度。推动省直各相关部门建立更加紧密有效的联动机制，共同为大黄山发展出政策、筹资金、建项目、尽责任。落实市、县政府的主体责任，建立重点工作、重点建设片区、重点场景工程、重大项目、重点招商引资项目等一体推进台账，明确目标任务，压实工作责任，确保各项工作科学有序推进。

二是进一步加强城市协同联动。坚持系统思维，更好统筹大黄山四市各类资源，打破地理、行政、产业、企业等各种界限，从以往的单打独斗、同质化竞争，转向优势互补、区域联动的一体化发展，实现资源共享、互补、综合开发，探索建立项目谋划、规划设计、要素流动、公共服务政策等方面一体化体制，丰富具有国际水准的休闲度假康养产品供给，拓展产业布局更大空间，形成产业融合更多可能，同时也为投资者带来更多的战略选择、产业选择、项目选择，带来更多创新创造的机会，实现大黄山四市共商、共建、共管、共享、共赢。

三是进一步加快六大产业发展。适应市场对六大现代服务业需求快速增长的新趋势，共同围绕“休闲度假康养”这个核心定位，通过资源链接整合、业态互动耦合，培育出更多现代服务业新业态、新模式、新场景、新产品，在文旅产业领域形成更多新质生产力。同时，通过打造现代服务业集群生态，积极发展旅游装备、体育装备、绿色食品、现代医药、新能源、精密装备等生态适应性的先进制造业，构建和提升一批产业合作平台，建立跨界融合的现代产业体系。

四是进一步提升大黄山服务品质。坚持国际思维、世界眼光，在更高维度上推进休闲度假康养服务标准化建设，推动旅游服务质量与国际标准全面接轨，突出抓好涉旅企业服务标准化建设，以国际化促进旅游服务高端化，推动大黄山区域基础设施和公共服务功能品质整体大提升，塑造有品质、有温度的休闲度假康养品牌，形成对游客、人才、投资者的巨大感召力。

五是进一步擦亮大黄山品牌形象。突出休闲度假康养主题，围绕“烟雨大黄山、心灵休憩地”这个统一IP，统筹传播推介，构建大黄山传播矩阵，形成“线上”+“线下”持续宣传攻势，讲好大黄山故事，把大黄山建设理念、优势传递出去。

[主持人] 感谢张主任的详细介绍。相信在省委、省政府的坚强领导下，在省大黄山办和各地各部门的共同努力下，大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设一定会不断取得新的突破。再次感谢张主任。

[张 云] 感谢网友，感谢主持人。